|
Да, мой друг нелегальный водила, возникает юридический вопрос
о правовой стороне твоих действий, как только к тебе в руки дали
рублей 50 и более! А что если это подстава налоговой полиции и
идет рейд в городе по отлову нелегалов и привлечению их к ответвенности?
Могу тебя успокоить, что это довольно редкая акция,носит пока более показательный характер и проверяющих довольно мало.Таксопарки
растут как грибы и индивидуалов таксистов очень много, так что
вероятность попасть именно тебе под облаву довольна мала.
Но все же, а что если? Первоначально кажется, что ты попадаешь
под статью об уголовной ответственности, как незаконное предпринимательство
с применением технических средств и соответственно с наложением
ареста на твой автомобиль, вот почему желательно иметь авто по
доверенности, чужое имущество никто не может отнять, приедет хозяин
на стоянку конфиската и заберет свою машину. Реально в суде, дела
обстоят так, что необходимо доказать многократное оказание услуг
по перевозке пассажиров, тогда можно попытаться подвести тебя
под статью об уголовной ответственности. В С-Петербурге по опросу
юристов, еще не было такого прецедента по привлечению нелегала
халтурщика к уголовной ответвственности. Ну и что же дальше, спросишь
ты меня? А вот, что!!!
Если вы решили осуществлять на своем личном легковом автомобиле
перевозки пассажиров на коммерческой основе (за плату), то следует
знать, что оказание услуг на коммерческой основе по перевозке
пассажиров легковым автотранспортом без специального разрешения
(лицензии) является нарушением статьи 7 Федерального закона от
10.12.1996г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",
Федерального закона от 28.09.1998г. № 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" и постановления Правительства
РФ от 14.03.1997г. № 295 "Об утверждении Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом (кроме международных)
в Российской Федерации". За осуществление деятельности по
перевозке пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным
транспортом без специального разрешения (лицензии) действующим
законодательством предусмотрена административная ответственность
в соответствии со ст.157-3 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях
(штраф до 5 минимальных размеров оплаты труда), а в особых случаях
- уголовная ответственность в соответствии со ст. 171 Уголовного
кодекса РФ (штраф до 500 минимальных размеров оплаты труда либо
лишение свободы на срок до 3-х лет).Для суда лучше, если ты где-
то работаешь, может меньше дадут, надо будет справку о большой
зарплате, почему большой, так легче будет адвокату от срока тебя
отмазать. Как отлавливают нелегалов, можно почитать в новостях .
Что касается разграничения уголовной и административной ответственности,
то все просто. Административная наступает просто за доказанный
факт незаконной деятельности, в то время как уголовная - только
за ту деятельность, которая причинила (1)крупный ущерб, либо (2)сопряжена
с извлечением дохода в крупном размере. Необходимое условие -
систематическое осуществление предпринимательской деятельности.
Разовые нарушения не наказуемы. Крупный ущерб - понятие законом
не определенное. Признание ущерба крупным отнесено только к компетенции
суда. В ущерб может включаться вред, причиненный жизни или здоровью
гражданина, его имуществу, а также упущенная выгода. Во всех случаях
ущерб должен находиться в причинной связи с незаконностью предпринимательства.
Доход в крупном размере - по УК определен в сумму, превышающую
200 МРОТ. Кстати, ответственность "частного извозчика"
теоретически может наступить и по ст. 198 УК за уклонение от уплаты
налогов. Вот выдержка из постановления Пленума Верховного Суда
РФ: "...В соответствии с Законом Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" налогообложению подлежат
доходы, полученные физическим лицом в связи с осуществлением им
любых видов предпринимательской деятельности. Исходя из этого,
действия виновного, занимающегося предпринимательской деятельностью
без регистрации или без специального разрешения либо с нарушением
условий лицензирования и уклоняющегося от уплаты налога с доходов,
полученных в результате такой деятельности, надлежит квалифицировать
по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими
частями ст. ст. 171 и 198 УК РФ"
Приготовимся, вступил в силу новый кодекс
С 1 июля 2002 года вступил в силу новый кодекс РФ "Об административных
правонарушениях". Новый КОАП предусматривает наказание за
работу без государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя в виде штрафа в размере от 5 до 25 МРОТ (базовая
сумма МРОТ составляет пока 100 рублей). Отсутствие лицензии влечет
дополнительное наложение штрафа в размере от 20 до 25 МРОТ. И
завершающим аргументом в пользу добровольного лицензирования идет
расшифровка части 2 статьи 14.1 КОАП РФ: при работе без лицензии
помимо наложения штрафа по решению суда предусмотрена и возможная
конфискация орудия производства (автомобиля), а также погашение
судебных издержек за счет виновного. Аргумент, надо сказать, достаточно
весомый. Если перед вами встанет дилемма заработать "халявный"
полтинник с попутчика или "попасть" на штраф в размере
пяти тысяч рублей, а то и вовсе лишиться автомобиля.
Список должностных лиц, имеющих право контролировать законность
автомобильного извоза, угрожающе велик. Протоколы о работе без
государственной регистрации и при отсутствии лицензии могут составлять
следующие должностные лица: работники милиции; органы налоговой
полиции; органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных
предпринимателей; федерального антимонопольного органа; государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
НЕ ВСЕ ТАК СТРАШНО, НО КАК ЕЩЕ ДОЛГО ???
| ВОПРОС-ОТВЕТ
отвечает адвокат Павел Устахов
Москва |
Решил подработать на бензин - подвез на
рынок несколько торговцев с товаром. Через пару минут после того,
как они со мной расплатились, по выезду с рынка меня остановили
милиционеры и потребовали показать лицензию на пассажирские перевозки.
Естественно, что у меня ее нет. Привезли в отделение, составили
протокол на незаконное занятие извозом и сказали, чтобы я ждал
вызова в суд. Что меня ждет реально?
Скорее всего вас никуда не вызовут. Действительно,
в КоАП (как в старом, так и новом) есть соответствующие статьи
за подобные занятия. По хорошему, вас могут оштрафовать по суду.
Однако, чтобы привлечь вас к ответственности, милиции надо было
выполнить несколько условий:
- Доказать, что вам заплатили деньги. Для этого
надо было доставить о отделение и ваших пассажиров, взяв с них
объяснительные. В объяснительных пассажиры должны были указать,
что заплатили вам деньги за то, что вы их привезли на рынок.
- Доказать, что вы занимаетесь этим неоднократно,
так как наказание предусматривается только за систематическое
занятие извозом без соответствующей лицензии. Этого не сделано.
- Привлечь к делу понятых, которые также бы как
и сами милиционеры подтвердили бы, что видели процесс расплаты
с вами. Этого также не сделано.
Так что скорее всего дело будет спущено на тормозах или в суде
не станут его даже рассматривать. Доказательст то по большому
счету нет. Если на судебном разбирательстве вы заявите, например,
что просто разменивали им крупную купюру, никто не сможет этого
опровергнуть, показаний одних милиционеров не достаточно. Вполне
возможно, что милиция хотела, чтобы вы с ними поделились заработанным,
но вы не поняли намеков. За это вас и доставили в отделение и
составили протокол. Но в следующий раз будьте внимательнее.
Скажите, насколько законно существование нелегальных
таксистов, так называемых "бомбил"? Какому наказанию
они могут подвергнуться и какую ответственность несут, если "таксуют"
на автомобиле, принадлежащем работодателю?
Любое предпринимательство без соответствующей регистрации в госорганах
образует состав преступления (ст. 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство")
лишь в том случае, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам,
организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода
в крупном размере (т.е. превышает 200 МРОТ, или 90 тыс. руб.).
Наказание -- от штрафа в 300--500 МРОТ до лишения свободы сроком
до трех лет. Расследование производится следователем органов внутренних
дел.
Поскольку правоохранительным органам тяжело доказать наличие такого
крупного ущерба, "охота" на частных извозчиков, по сути,
пока не стоит затраченных на нее средств.
Со стороны государства было бы разумно максимально упростить и
ускорить порядок получения лицензий на "извоз", сделав
его заявительным и выдавая их, как "проездной". В этом
случае пассажиры были бы спокойны, а каждый желающий мог бы законно
"подрабатывать" в свободное время.
Если же работник "таксует" на "казенной" машине,
то это является основанием для расторжения трудового контракта
и взыскания с виновника всех издержек (амортизация, упущенная
выгода, ремонт и проч.)
| ВОПРОС-ОТВЕТ отвечает зам. руководителя департамента транспорта и связи Правительства Москвы Александр Воробьев |
Вы намерены бороться с нелегальным частным извозом в Москве ?
Это не функция ГАИ или транспортной инспекции.В структуре управления по борьбе с нарушениями в сфере потребительского рынка и услуг есть группа, которая занимается транспортом. Но есть проблема: для того, чтобы уличить кого-то в недобросовестности, надо поймать за руку, то есть зарегистрировать передачу денег и довести дело до суда. Но таких контролеров всего несколько человек и пока судебных дел, возбужденных по факту осуществления незаконных таксомоторных перевозок, не было. Есть опыт ближнего зарубежья. Вот как навели порядок в Риге. Там ввели квотирование, приняв решение, что для Риги необходимо иметь 3000 такси - ни больше, ни меньше. Был объявлен конкурс, затем выдали 3000 лицензий и всех остальных "леваков" объявили вне закона. В настоящее время в "официальные таксисты" водители идут еще и потому, что работа подтверждена записью в трудовой книжке, гарантированы пенсия, оплачиваемый отпуск и больничный лист. К тому же таксист чувствует себя, что называется, в обойме. Ему гарантирована работа на официальных городских мероприятиях. И что немаловажно: "разруливаются" конфликтные ситуации с милицией. |
